江南官方网站近日，走进湖南省溆浦县祖师殿镇赤溪村，映入眼帘的是一片片硕果累累的果林。几名六十多岁的老林农，正在梨园里忙着采摘。村支书舒志军指着果林说：“你看看，六十多岁的老人以前在外面打工都没人要，现在家门口实现了就业，全靠林改让大家过上了好日子。”

　　2019年，溆浦被列为怀化市集体林权改革试点县。该县围绕“山要怎么管”“树要怎么护”“钱从哪里来”等堵点难点问题，积极探索林地信托模式改革。

　　祖师殿镇赤溪村就是林改受益的典型村。通过林改，该村村集体经济收入增加17万余元，村民人均年收入达16000元，一举脱掉了贫困帽，变成了富裕村。

　　早些年，赤溪村是远近闻名的贫困村，全村1168人，田地不足1000亩，人平几分地；林地4600多亩，大多是贫瘠的荒山，靠这些土地山林的产出收入根本改变不了村里贫困落后的现状。

　　祖师殿镇赤溪村敢于“吃螃蟹”，大胆先行先试，第一个站出来进行林地改革试点。实行所有权、承包权和经营权“三权分置”，明确林地所有权归村集体所有，鼓励村民将分散林地的承包权、经营权交由村集体统一托管。

　　村委会与村民签订合同，把村民所有的分散林地租赁下来，交由村集体统一承包和管理。通过经营权流转方式，由村集体牵头，积极引导和吸引产业大户、农业企业、专业合作社参与林地资源租赁和合作开发。

　　这样，“村集体、合作社/企业、农户”三方受益，形成了三方利益共享发展新模式。

　　林地信托，解决了林农外出务工无人来管的问题，也解决了林农个人林地租赁不出去的问题。

　　“以前周边的林地是荒山，青壮年劳力都外出打工了，没人管理。这些荒山不仅没给林农带来收入，还给村里增加了森林防火的压力。林农想租出去，但林地面积少，找不到租赁对象，一些有投资意向的公司找到我，希望租到集中连片的林地。”谈起林改试点时，原村支书舒健华说：“林农想租出去，有投资意向的想租进来，就是缺少一个中间平台搭桥牵线。”

　　舒志军介绍说，村里引进绿叶生态农庄，将集体信托的3400亩林地全部流转，发展金秋梨、脐橙等水果基地，年创产值350万元。

　　在试点取得明显成效的同时，该县坚持多管齐下，持续推出林业改革“套餐”，进一步解决林地信托难题。

　　“实施林地集中连片改造，变‘小山’为‘大山’，解决林地细碎化问题，是成功推进林地信托的关键。”林业局党组书记、局长马晓介绍说。

　　过去，小块林地租赁无人问津。如今，通过积极争取国家项目资金，进行土地平整，修建机耕道和水池等基础设施，不断提升林地价值，一块块小山集中连片成为整齐划一的梯土，变成了农业合作社承包的抢手货。截至目前，全县托管林地地块由原来6.1万余块整合至1.1万余块，块均面积由3亩扩大到200亩左右，涉改区域内60%林地实现化零为整。

　　林地信托要取得效益，还要租赁企业或合作社有钱来流转林地。不然，林地信托也会变成村集体的负担。

　　林业部门积极想办法解决融资难问题，与财政、金融部门会商出台政策，提供流转林地担保贷款。林业部门推荐优质诚信企业，财政部门联系担保公司出具担保函，金融部门提供贷款。目前，全县有6家公司通过担保贷款融资1500多万元，8家优质企业获得欧投贷款3000万元。

　　湖南万木春油茶发展有限公司就得到了担保贷款，尝到了贷款服务的红利。公司投资4000万元，并申请欧投贷款402万元，流转林地1.53万亩，建成优质高产油茶基地6000亩，年产优质茶油5万斤，产值达400余万元。

　　雪峰山旅游公司就是多元化发展的典型。公司流转统溪河镇穿岩山等4个村4000余亩林地，建成了龙凤玻璃观景台、山鬼高空玻璃栈道、玻璃吊桥、高山无边际泳池等旅游景点，创建了国家4A级旅游景区，成功将“山区”变“景区”，文旅模式入选全国5个重点乡村旅游典型案例之一。

　　林改“套餐”一落实，林地信托如火如荼。全县林业产业总产值升至41亿元，走出了一条“不砍树也能致富”的绿色发展新路子。

　　截至目前，溆浦林地信托模式已推广至全县15个乡镇，累计完成了1.8万户18.4万亩林地流转，林地生态变现和利益链接惠及全县30多万人。

　　通过林地信托，培育壮大了以山银花为主的中药材产业链产业。2023年，该县在龙潭、黄茅园等乡镇培育山银花核心种植区，流转林地12.6万亩栽种山银花，综合产值达13亿元，帮助农民年增收近6000万元，被授予全国首个“山银花之乡”称号。

　　怀化文理生物有限公司是一家从事中药材黄姜加工的龙头企业。为扩大产能，公司在深子湖镇流转林地4000余亩，发展林下种植黄姜，产值达2000万元。

　　溆浦瑶茶加工企业，共流转林地面积6000多亩，年产瑶茶100余吨，产值达1600万元，并形成生产、加工、销售、科研完整产业链，解决400人就业，创税收13万元。

　　与此同时，水果、油茶等经济林产业不断壮大。溆浦将油茶产业列入“5+N”重点产业链。通过林改，已发展专业油茶企业10家，市级龙头企业1家，油茶专业合作社15个，种植大户37户。截至2023年底，全县油茶面积25余万亩，其中，新建丰产林7.1万亩，改造低效林10万亩，实现年产茶油0.4万吨，综合产值达7亿元。

　　该县还积极推进林旅融合化，将优质的林地资源和厚重的历史文化深度融合，大力发展“林旅”产业。成功创建2个4A级景区、5个3A级景区、3个“国字号”公园，被评为全省旅游资源重点县、大湘西精品线路重点县，“锦绣潇湘·神韵雪峰”列入全省旅游五大板块之一。雪峰山文旅公司通过“景区带村”模式，带动周边10万余名农户受益，被评为全国“公司+农户”旅游示范项目，被国际减贫联盟纳入全球20个减贫案例之一。今年上半年，全县接待游客383万人次，旅游收入34亿元，分别增长78%、85%，创历史新高。（周红波 彭丽丽）